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    “实现家政工人体面劳动”亚洲知识分享论坛 在曼谷举行  
     
  

    由国际劳工组织亚太局组织的“实现家政工人体面劳动”亚洲知识分享论坛于2013424-26日在泰国曼谷举行,来自柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、老挝、菲律宾、斯里兰卡、泰国、越南的“三方”代表、来自国际劳工组织日内瓦总部及亚太局的专家,以及来自国际工会联合会、国际家政工人网络、联合国妇女署、联合国人权高专等机构的观察员共80人参加了该论坛。

一、论坛主要内容

整个论坛共分10个部分的讨论,包括家政工的现状与189号公约、各国保护家政工人的法律框架、国家层面对家政工人法律保护的扩展、家政工人工作时间、家政工人的报酬与工资待遇、家政工人最低工资与工作时间、家政工人雇佣关系正规化、家政工人技能培训与资格?#29616;ぁ?#23478;政工人的社会保障和联合起来共同实现家政工人的体面劳动。

根据国际劳工组织统计,全球?#21152;?span lang="EN-US">5260万家政工人(2010年),其中83%为女性,41%的家政工人在亚洲从事家政工作。家政工人为社会做出了重要贡献,为众多家庭提供了不可或缺的服务,为女性创造了就业机会。但是,由于传统上家政工人不被认为是真正的工人、?#21592;?#27495;?#21360;?#24037;作的隐蔽性、缺乏劳动和社会保护等原因,家政工人通常是社会上的弱势群体,他们往往工作时间长、休息时间不足、工资较低、经常面临虐待、骚扰和暴力的威胁。与其他行业工人相比,家政工人的法律保护明?#36234;?#24046;,据统计,45%的家政工人不能享受每周一天的休息,50%以上的家政工人没有每周工作时间限制,只有50%的家政工人受最低工资保护,超过三分之一的家政工人没有产假和相关待遇。亚洲国家家政工人缺乏法律保护的情况很?#29616;兀?#20294;?#34892;?#22269;家已取得了积极的进展。菲律宾已颁布了《家政工人法案》,泰国、中国等国家正在起草有关家政工人保护的法律规定。

为促进家政工人实现体面劳动,国际劳工组织20116月召开的第100届国际劳工大会通过了《家政工人公约(189号)》和《家政工人建议书201号》,这是国际社会第一个保护家政工人的文书,体现了劳工三方对实现家政工人体面劳动的共同支持。截止2013415日,全球已有6个国家批准了《家政工人公约(189号)》,分别是乌拉圭、菲律宾、毛里求斯、尼加拉瓜、意大利和玻利维亚,菲律宾是亚洲地区唯一批准该公约的国家,于2013118日正式颁布了10361号法案,即《家政工人法案》(Batas Kasambahay,该法案规定了家政工人的工作时间、休息和休假、最低工资、工资支付与证明、工作条件等,对家政工人提供了较为全面的法律保护。

二、中国家政工人的现状及相关法律保护

在中国,家庭服务业的范畴较广,是以家庭为服务对象,向家庭提供各类劳务,满足家庭生活需求的服务行业。据中国家庭服务业协会调查统计,目前全国?#21152;?#21508;类家庭服务企业和网点50多万家,从业人员2000万人。

目前由于劳动力出现结构性短?#20445;?#24180;轻家政工数量变少,家政工年龄普遍在4050岁之间,2040岁的家政工数?#21487;伲?#22823;多集中于高端家庭服务。目前普通家政工的工资在20003000元之间,职业技能好、有丰富经验的可以达到30005000元。其中,城市月嫂工资在6000元以上,最高可达1.5万元左右。大多家政公司与雇主家庭约定家政工每周休息1天(连续24小?#20445;?#37096;分家政工参加了商?#24403;?#38505;职业险。部分与公司签有劳动合同的家政工参加了社会保险。

近年来,中国政府和社会各界高度重视和关注家庭服务业工作,积极致力于家庭服务业发展,大力促进就业,积极维护家庭服务业从业人员合法权益,取?#27809;?#26497;成效。20095月,建立由人社部、发改委、民政部、财政部、商务部、全国总工会、全国妇联、共青团中央8部门组成的发展家庭服务业促进就业部际联席会议制度,人力资源社会保障部部长尹?#24471;?/span>先生担任联席会议召集人,办公室设在人力资源社会保障部,统筹推进家庭服务业各项工作。作为专门的家政工立法,已经颁布了一些地方性法规,国家层面的专项立法《家政服务业管理规定》正在起草论证中。

中国各级人力资源社会保障部门为家政工免费提供就业信息、职业指导和职业介绍等服务,对帮助困难就业人员实现就业的企业实施就业岗位津贴,实施普惠制免费职业培训制度,在开业指导、创业培训、小额担保贷款等方面加大政府扶持力度。各级工会深入开展技能培训促就业行动、家政服务工程等活动,发挥工会农民工技能培训示范基地、就业培训基地和女职工示范学校等工会培训机构作用,2012年培训32万余人,就业率达80%以上;全国妇联开展了第四批巾帼家政培训示范基地命名,实现了三年建立100个示范基地的工作目标,年培训从业妇女达60余万人。

中国政府正积极创造条件,为加入189号公约作准备。同?#20445;?#31215;极推动在中国法律制度和框架内,落实公约和建议书的相关规定和建议,为推动公约的落实和实施做出自己的努力。积极学习和借鉴亚洲其它国家的好的做法和经验,加强国际交流合作,在国际劳工局的支持和帮助下,把家政工的立法、维权、体面就业、促进发展等各项工作做得更好。


  

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